2026年2月6日在扶风县第十九届人民代表大会第六次会议上

扶风县县长 ?梁瑞利

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面落实“十项重点任务”，全力推进“八个再上新台阶”，加快建设“三县五区”，如期完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长6.7%，规上工业增加值增长17.9%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长7.3%。

一是有效投资持续扩大。全县150个重点项目完成投资68.8亿元，占年度计划投资的120%，领跑锂能等80个项目建成投用，新兴产业园标准化厂房二期等55个项目高于序时进度。围绕重点产业链开展招商活动36场次，签约项目11个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目1个。争取中省市资金34.81亿元，荣获中央财政支持普惠金融发展示范区。

二是工业经济提质增效。浙远钢结构等30个工业项目建成投产，15个工业技改项目完成年度投资，规上工业增加值增速位居全市第一。科技工业园东西大道综合提升改造、新兴产业园东片区雨污管网等一批基础设施项目建成投用，扶风经济技术开发区创建为省级绿色工业园区。深化“管委会+公司”机制，主动对接秦创原，新认定国家两化融合贯标企业4户，培育规上企业5户，新增高新技术企业4户、省级专精特新企业9户、智能工厂5户。绛帐镇入选省级工业大镇培育名单。积极推行“高效办成一件事”集成审批，成功创建全省营商环境创新示范区。

三是乡村振兴扎实推进。全面扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全年粮食总产量达到27万吨，新改建高标准农田1.59万亩，实施玉米单产提升项目10万亩，建成小麦良种繁育核心示范区5.4万亩。改造提升低效果园8590亩，建成蔬菜共享大棚140个，午井镇建成全省首个海关备案供港澳蔬菜加工基地，新增标准化规模养殖场2家。强化“两不愁三保障”及饮水安全，监测对象风险消除率达86%。投入1.4亿元实施乡村振兴衔接资金项目162个、苏陕协作资金项目3个。建成村级污水处理设施62个，完成农村改厕2959座，创建省级“千万工程”示范村4个。

四是文旅商体加速融合。文化艺术中心、智慧旅游数据中心等项目建成投用。完成第四次全国文物普查实地调查和文旅资源普查，周原遗址入选全国十大考古新发现。实施“文旅+”工程，法门文化景区、野河山景区纳入大西线旅游年卡目录。全面实施提振消费行动，举办节会赛事活动70余场次。积极推进县域商业体系建设，做大做优“一口香”美食文化体验街和文旅商体示范街，镇级商贸中心实现全覆盖。年内培育限上商贸单位9户，外贸进出口额增长16.3%。

五是城乡面貌明显改善。编制完成县城北片区详细规划和7个镇级国土空间规划，城镇老旧小区改造等8个项目建成投用，1045套县城新区公租房完成配租。开展城市精细化治理专项行动，数字城管高效规范运行，城区生活垃圾处理率100%。现代化综合交通运输体系加快构建，麟法、眉太高速建成通车，海大农业产业园道路、午井环线路面改造等工程顺利完工。城关峪村电力增容改造工程获评国家电网百佳工程。

六是生态环境持续向好。积极做好中省环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，六项污染物指标首次达到国家空气质量二级标准，全县空气质量优良天数299天，同比增加17天，创历史新高。持续开展河湖“清四乱”，常态化开展渭河、小韦河流域生态环境综合治理，地表水国控断面水质全部达到Ⅲ类标准。新区污水处理厂建成投用，治理农村生活污水和黑臭水体12处。完成国土绿化试点示范等项目，全年造林绿化1.4万亩。扎实开展野生鸟类保护及专项打击行动。

七是社会事业全面进步。为低保、特困、残疾、优抚等困难群体发放补助资金1.5亿元。实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，培育“召公焊匠”等乡村建设工匠45名，城镇新增就业4942人，农村劳动力转移就业14.5万人。完成南阳区域性敬老院、县中心敬老院提升改造，城关街道、天度镇2个区域养老服务中心、15个村级助餐点建成投用。全县义务教育优质均衡校达标率81.4%，第二小学基础设施改造提升等项目建成，法门九年制学校荣获国家级乡村温馨校园。县人民医院功能改造、天度卫生院能力提升等项目建成投用，全县中心卫生院胸痛救治单元实现全覆盖，高效落实育儿补贴惠民政策，守牢医保基金安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严守市场监管“四大安全”底线，扎实开展信访问题源头治理，纵深推进社会治安防控，全县刑事和治安案件双下降。县交警大队车管所荣获全国优秀县级车管所，杏林镇浪店村获评第七届全国文明村。

八是政府建设不断加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案75件。强化审计监督和问题整改，坚决整治形式主义为基层减负。

同时，妇女儿童、民族宗教、国防动员、退役军人、统计审计、档案史志、邮政通信、气象地震、老龄老干、红十字会等工作及残疾慈善事业都取得了新成绩。

各位代表，2025年各项目标任务顺利完成，“十四五”规划圆满收官。五年来，我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加快建设“三县五区”，全县经济社会发展取得新的历史性成就。

五年来，我们积极应对各种风险挑战，全力以赴推动经济稳中有进，优势产业集聚区成效显著。经济运行持续向好，地区生产总值年均增长5.7%。累计实施重点项目445个，完成投资540.5亿元，其中382个项目建成投用。实施招商引资项目317个，引进亿元以上项目139个，10亿元以上项目11个。全力推进园区东扩工程，园区承载力持续提升。新能源汽车零部件产业、农副食品加工产业跻身全省中小企业特色产业集群。规上工业企业达到74户，工业总产值突破100亿元，高新技术制造业增加值增长64.4%。扶风工业园区被认定为省级经济技术开发区。

五年来，我们巩固拓展脱贫攻坚成果，全力以赴推动农业产业发展，乡村振兴先行区成效显著。建立防返贫动态监测和帮扶机制，扶贫项目资产管理模式受到国家乡村振兴局肯定，累计投入衔接资金6.06亿元，实施项目955个。守牢粮食安全底线，创建省级“吨粮镇”1个、市级“吨粮镇”3个，建成小麦良种繁育基地13.2万亩。改造提升老旧果园4.1万亩，蔬菜年均产量达到6.8万吨，生猪存栏达到16.5万头。扎实推进乡村建设行动，完成农村改厕10159座，农村污水得到有效收集，农村垃圾处置率达到100%。创建省级“千万工程”示范村6个。

五年来，我们持续抓好城乡面貌提升，全力以赴推动文旅商体融合，全域旅游示范区成效显著。科学编制《扶风县国土空间总体规划（2021—2035年）》和镇村规划。完成城市更新项目20个，改造老旧小区144个，荣获全省县城建设示范县。麟法高速等16个项目竣工通车，全县行政村通公路率、通客车率均达到100%，成功创建“四好农村路”全国示范县。举办各类促消费活动180余场次，新增限上商贸单位65户，县电子商务产业园被命名为国家电子商务示范基地。成功创建省级全域旅游示范区，县图书馆晋级国家二级图书馆，法门寺博物馆晋级国家一级博物馆，全国广播电视基本公共服务县级标准化试点通过验收，连续八年入选中国县域旅游综合竞争力百强县。

五年来，我们持续抓好环保问题整改，全力以赴推动生态文明建设，绿色发展样板区成效显著。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。常态化落实工业源减排、扬尘治理、秸秆烟花爆竹禁烧禁放等防治措施，空气质量综合指数位居关中60个县区第15位。全面推行河湖长制，常态化实施河湖生态修复工程，治理水土流失4.5万公顷，渭河、小韦河出境断面水质稳定达标。积极推进农业废弃物资源化利用，完成历史遗留矿山生态修复，绿化美化6.35万亩。

五年来，我们持续抓好民生保障工作，全力以赴推动社会事业发展，幸福乐业宜居区成效显著。民生改善扎实有效，累计民生支出112亿元，年均民生支出占财政总支出的85%以上。县社会福利中心、县人民医院综合楼等95个民生重点项目建成投用。扎实推进稳就业保居民就业“十大行动”，城镇新增就业2.3万人。成功创建国家学前教育普及普惠县，义务教育优质均衡校达标率位居全市前列，高中教育质量持续提升，职业教育“双达标”通过省级复核。成功应对世纪疫情考验，健康扶风经验入选全国健康县区建设优秀案例，医保经办服务体系建设被省政府表彰。安全生产监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，平安扶风建设走在全省前列。全国青年发展型县域试点县建设扎实推进，县妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。

过去五年，我县先后荣获全国粮食产能提升重点县、全国县域商业“领跑县”、全国县域节水型社会达标县、全国信访工作示范县、全省高质量发展农业强县、全省县域经济高质量发展考核优秀县、全省粮食产业链典型县等多项中省荣誉。

各位代表，“十四五”取得了一系列重大成就，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民辅警和消防救援人员致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到高质量发展中还存在一些短板和问题，主要是：经济稳中向好的基础尚不牢固，创新驱动能力有待增强，民生领域还存在不少短板，城乡居民收入增速不及预期，生态保护治理还有薄弱环节，少数干部抓落实力度不大等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期的发展目标和总体要求

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键五年。县委提出“十五五”期间实施“13510”战略，我们要围绕实现“五个新突破”，谋深谋准谋实“十五五”规划，乘势而上、奋发进取，努力开创中国式现代化建设扶风新局面。

一是以现代化工业强县建设促进产城融合发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，依托扶风省级经济技术开发区，培育壮大汽车零部件、先进结构材料、生物医药等主导产业集群，力争每个产业链年均引进高质量项目3个以上，在县城北片区布局人工智能、低空经济、数字经济等未来产业。全力实施“四百倍增”计划，努力实现“百千千万”目标。到2030年，地区生产总值年均增长5.5%、规上工业增加值年均增长7%、固定资产投资年均增长6%。

二是以现代化农业强县建设促进“三产”融合发展。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设百亩高产田、千亩示范方、万亩核心片，全力创建“吨粮镇”“吨粮县”，粮食种植面积稳定在68万亩、产量27万吨以上。持续做强“粮果菜畜”等重点农业产业，加快农业高新技术成果转化，推广规模化、现代化的良种繁育，小麦良种繁育基地达到15万亩，打响扶风良种品牌。打造万亩供粤港澳果蔬产业基地，推动红薯、中药材全产业链发展，提高新型农业经营主体发展质量，促进农民稳定增收。争创国家级农村产业融合发展示范园3个。

三是以现代化文旅强县建设促进文旅商体融合发展。落实《加快建设文化强省的意见》精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，构建文旅商体产业集聚发展新格局。创新法门文化景区运营管理，开展千年古周原·丝路新扶风“旅游+”系列活动，打造文旅融合发展新业态。优化“吃住行游购娱”等配套服务，培育旅游新场景，撬动消费新增量，建成联接西安宝鸡经济圈商贸物流枢纽，打造国内具有影响力的文化旅游目的地。到2030年，社会消费品零售总额年均增长6%，旅游综合收入年均增长5%以上。

做好“十五五”时期各项工作，我们要始终坚持推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，更加注重经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以科技创新引领发展新质生产力，持续做优增量、盘活存量，不断优化调整产业结构，加快构建以汽车零部件等产业为重点的现代化产业体系，努力建设宝鸡东部高质量发展重要增长极。我们要始终坚持创造高品质生活。践行以人民为中心的发展思想，更加注重推动人的全面发展和共同富裕，着力保障和改善民生，推进乡村全面振兴迈出更大步伐，高质量充分就业取得新进展，城乡居民收入差距持续缩小。坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动城乡区域协调发展，切实增进民生福祉。我们要始终坚持深化高协同改革。进一步全面深化改革，更加注重扬优势和补短板双向发力，打造一批省市能推广、全国有影响的标志性成果和改革品牌。更好融入和服务全国统一大市场，坚持有效市场和有为政府相结合，高效配置各类要素资源，创新项目招引方式，吸引零点棋牌：资源、零点棋牌：企业汇集扶风、投资扶风，努力让开放活力更加充沛，投资潜力持续释放。我们要始终坚持实现高效能治理。全面推进法治政府建设，更加注重法治思维和法治方式。加大全民普法力度，深入推进信访工作法治化，提升公共法律服务均衡性和可及性。强化城乡基层治理，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，推动治理体系和治理能力现代化。我们要始终坚持统筹高水平安全。全面贯彻总体国家安全观，更加注重统筹发展和安全，坚持做好基础性、日常性、预防性工作，提高经济金融、粮食耕地、生态环保、安全生产等领域风险隐患防范化解能力，系统性提升突发事件应急、自然灾害防治、重大风险处置等本质安全水平，筑牢安全稳定根基。

各位代表，“十五五”的宏伟蓝图已经擘画，让我们坚定信心、锚定目标，以只争朝夕的奋进姿态、真抓实干的过硬作风，全力推进“13510”发展战略落地见效。

2026年总体要求和重点工作

今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、一体落实“十项重点任务”，大力实施“13510”战略，发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，积极融入和服务全国统一大市场建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。

实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：

（一）聚力壮大实体经济，加快构建现代化产业体系

持续发展工业经济。紧盯总投资129.8亿元的大河药业植物提取等43个工业项目，强化要素保障，协调解决问题，确保33个项目建成投产。对投资11.4亿元的海鹰汽车热泵机组等15个工业技改项目，实现新增产能5亿元以上。积极落实《扶风县促进工业企业提质增效二十条措施》，建立优质中小企业培育库，新增规上企业5户。

持续提升园区承载。科学编制园区“十五五”规划，优化园区产业功能区划。科技工业园加快编制详细规划，推进东片区路网管网、公共停车场、雨污分流等项目建设，确保北一路东延伸段工程建成投用。新兴产业园加快创业东路及东大街延伸段雨污分流、比亚迪110千伏新建线路等项目建设，确保标准化厂房二期建成投用。加快环保建材产业园建设。

持续壮大产业集群。实施制造业重点产业链高质量发展专项行动，全面推行产业链长制，推动汽车零部件、先进结构材料、生物医药等重点产业强龙头、补链条、聚集群，助推传统产业焕发新活力、新兴产业抢占制高点。强化“链主”培育，聚焦比亚迪、斯瑞、西岳制药等骨干企业，引导优质资源向“链主”企业集聚，提升领军企业带动作用，实现产业集群发展。

持续支持民营经济。贯彻落实民营企业座谈会精神，统筹抓好促进民营经济发展政策措施落实，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。完善政银企沟通机制，常态化开展“三进五帮”“政企面对面”等联企活动。深化营商环境突破年活动，巩固全省营商环境创新示范区建设成果，?依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济更好发展。

持续推进科技创新。扎实开展科技创新五项改革，落实促进科技创新和产业创新深度融合若干措施，深化校地企联动，促进产教融合成果转化，发展数字经济和人工智能，力争全年新增瞪羚企业1户、高新技术企业3户、省级专精特新企业3户。高标准建设全市“两链”融合生物医药产业创新聚集区。持续扩大对外开放，积极参与平台展会，吸引境内外投资，大力发展跨境电商。

（二）聚力扩大有效投资，全力推动经济高质量发展

集中精力建项目扩投资。抓开工，深化高质量项目推进年活动，加快实施总投资180.6亿元的160个重点项目建设，一季度新建项目开工率达到50%以上，二季度开工率达到80%，三季度全部开工。抓保障，坚持“四个一批”项目动态管理机制，持续推行重点项目“双三色”预警和“三个精准”工作机制，促进重点项目建设接替有序、量质齐升。抓进度，实行“专班+专员”全生命周期服务，在项目用地、金融支持、就业用工等生产要素保障方面主动服务，着力解决项目建设中的困难和问题，尽快形成零点棋牌：投资量、工作量、实物量。抓投产，对已建成的冀东水泥骨料增产机制砂等产业化项目，协助企业积极争取中省产业引导和技改资金，支持尽快达产达效。加大入库纳统力度，对符合条件的项目“应纳尽纳、应统尽统”。

集中精力抓招商蓄动能。落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”要求，开展全员全域全年精准招商，以“质量替代数量、服务替代资源”为转型路径，推动招商引资从“单点突破”向“系统集成”转变。举办第九届“扶商回家”等招商推介活动，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业产业布局，建立招商企业目录，开展链长招商、驻地招商、以商招商，力争引进5亿元以上项目4个，10亿元以上项目1个，实际使用内资25亿元以上，外资项目引进实现新突破。

集中精力争资金强保障。紧盯一揽子存量、增量政策和“两重”“两新”支持方向，加强与中省市沟通对接，持续抓好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等项目申报争取。围绕“十五五”谋划的重大项目，做实项目可研、设计等前期工作，提高项目成熟度，力争零点棋牌：项目挤进中省市盘子，全年争取中省市各类资金35亿元以上。

（三）聚力释放内需潜能，打造文旅商体融合新高地

多方位激发消费活力。深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，落实直达消费者普惠政策、以旧换新等促消费措施，扩大优质商品和服务供给，推动商品消费扩容升级。打响扶风“一口香”臊子面品牌，办好“特色产品展销”“啤酒音乐美食季”等活动，发展夜间经济与博物馆经济，升级文旅商体示范街区。完善县镇村三级物流网络，深化“电商+农文旅”模式，做强直播矩阵，强化消费者权益保护，持续释放消费潜力。新增限上商贸单位8户以上。

多举措促进文化繁荣。坚持“文化+百业”，营造良好的文化生态。加强文创产品研发，打造唐鎏金香囊、马勺脸谱等一批彰显扶风文化特色的文创精品。持续开展锣鼓秧歌游演、“送戏下乡”、公益电影放映等群众性文化活动，不断扩大文化惠民覆盖面。加强文化遗产保护传承利用，加快县博物馆陈列，创建国家二级博物馆。

多维度推进文旅融合。加快推进中华文明周原国家文物基因库、周原遗址云塘齐镇保护展示等项目建设。持续深挖周唐文化、非遗文化、民俗文化，激发文旅产业新动能，丰富高品质旅游产品供给。创建西府古镇省级旅游休闲街区，确保野河山民宿、火石山景点等项目建成运营。加强与周边景区联动发展，推出短途精品旅游线路，办好文旅推介等活动，打造高品质旅游新业态。优化旅游服务环境，全面提升旅游服务质量。

（四）聚力乡村全面振兴，加快建设农业农村现代化

坚决守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，聚焦种业、智慧农业、智能农机等关键领域，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质效。推进2万亩高标准农田建设，打造市级“吨粮镇”2个、省级“吨半村”1个，建设小麦良种繁育核心示范区3万亩，争创国家级小麦制种大县。

巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好防返贫动态监测，守牢不发生规模性返贫致贫底线，实施好财政常态化帮扶资金项目和苏陕协作项目。全面推广“陕农经”平台应用，持续完善农村“三资”管理机制。健全农业社会化服务体系，支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体发展，推进粮食适度规模经营，培育壮大富民产业，规范提升农民专业合作社10个、家庭农场5个。

做大做强特色农业产业。改造低效果园5000亩，创建省级果业高质量示范园区2个，水果总产量稳定在40万吨。新建百亩大棚蔬菜基地2个，蔬菜产量达到5.5万吨。发展规模化、科技化养殖，生猪存栏稳定在16.5万头。建设红薯糖化库与储备库，打造关中西部区域性中药材集散地，引进食品加工龙头企业，推动农产品标准化、绿色化、品牌化发展，新增全国“名特优新”农产品2个，绿色食品3个。法门镇争创国家农业产业强镇。

建设宜居宜业和美乡村。深化学习运用“千万工程”经验，开展农村人居环境整治提升三年行动，健全自下而上、群众参与的工作机制。扎实推进农村基本具备现代生活条件补短板工程，继续实施农村改厕和村级公厕建设，推广秸秆粪污资源化利用，新改建村级污水处理设施19个，争创省级“千万工程”示范村4个。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，开展第四次全国农业普查。

（五）聚力补短板提品质，推动城乡面貌实现新改观

推动城市功能更完备。深入贯彻中央城市工作会议精神，科学构建国土空间规划体系，强化规划刚性约束，统筹人口、产业、城镇、交通一体规划。开展县城基础设施和公共服务补短板行动，加快实施县城新区雨污分流管网、南二路改造提升等30个城建项目。积极推动城乡供水一体化，实施镇区面貌提升改造工程，不断完善城镇功能配套。

推动城市管理更精细。认真践行人民城市理念，深入开展占道经营、乱停乱放等“微治理”和城区“补新行动”，推行全时段全方位全天候保洁模式，打造示范街3条、绿化示范道路6条。系统完善垃圾收运处置体系，严查严管非法倾倒行为，建设建筑垃圾填埋场。用好数字化城管平台，打造智慧城市。开展供热燃气、物业管理等领域集中整治，不断规范行业秩序。

推动交通路网更便利。加快麟绛高速扶风南立交工程建设，全力推进罗家渭河大桥危桥改造、法门至下河段快速干道路面改造等项目，做好乾岐高速项目建设配合保障。持续巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，常态化开展农村公路管理养护，加大交通运输执法监管，规范客货运市场秩序，保障路网安全运行。

（六）聚力优化生态环境，持续增强绿色发展新动能

深入推进污染防治攻坚。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，统筹抓好露天禁烧、扬尘治理、重污染天气应对、烟花爆竹管控等综合治理，持续改善空气质量，确保全年空气质量优良天数不低于300天。落实“四水四定”要求，建立水资源刚性约束制度，提高再生水利用率。加快百合污水处理厂提标改造、小韦河流域水生态保护修复等项目建设，推进农村黑臭水体“整县清零”试点，持续改善水体质量。加强土壤环境风险防控，开展固体废物治理专项行动，保持土壤环境质量总体稳定。

深入推进绿色低碳转型。坚持管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，实施碳排放总量和强度双控制度，加快冀东海德堡等工业企业深度治理和重点行业提标改造，大力实施电网侧储能电站、绿色环保商砼等项目。严把项目审批和产业准入关口，深入实施节能降碳改造，严控规上工业非电力用煤，推动工业园区循环化改造，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

深入推进生态系统优化。加快国家生态文明建设示范区创建。严守生态保护红线，严格执行生态环境损害赔偿制度。全面落实林长制，实施天然林保护、“三北”工程、黄土高原水土流失综合治理等项目，加强七星河国家湿地生态保护修复，全年营造林1万亩，提高生态系统碳汇能力。强化生物多样性和古树名木保护，常态化开展野生鸟类保护及专项打击行动。

（七）聚力保障改善民生，不断提升人民群众幸福感

着力稳就业促增收。实施稳岗扩容提质行动，大力推广“扶风AI就业”小程序，高频次举办就业招聘活动，职业技能培训2600人以上，建立健全就业困难人员动态管理和精准帮扶机制，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动零就业家庭动态清零。建设镇村公共就业服务平台8个，全年实现城镇新增就业4000人以上，转移就业12.5万人次。

办好人民满意教育。加快教育强县建设，深化教育改革，建强教师队伍，完善育人机制，推进教育数字化，打造扶风特色教育品牌。健全优质教育资源共建共享机制，全面推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，办好特殊教育、职业教育。力争法门高中教学楼、召公初中和第三小学食堂等11个项目建成投用。

加快建设健康扶风。大力推进新时代爱国卫生运动和健康扶风行动，加快全民健康数智化建设。着力构建医疗、医保、医药“三医联动”体系，以公益性为导向深化公立医院改革，持续推进紧密型县域医共体建设，加强基层医疗机构运行保障，提高村（社区）卫生室服务能力，增强基本公共卫生服务均衡性、可及性，做好重点传染病监测防控。

健全社会保障体系。全面落实困难群体帮扶救助政策，健全残疾人社会关爱服务体系。高度关注“一老一小”，加快银发经济产业园、县级养老服务发展中心等项目建设，确保绛帐、杏林、段家3个区域养老服务中心、13个村级助餐点建成投用，落实中度以上失能老人养老服务消费补贴政策，推广助老送餐服务，全面完成国家县域养老服务体系创新试点。加强妇幼健康和慢性病患者服务保障，落实普惠托育供给和生育补贴政策，维护妇女儿童合法权益。

（八）聚力提升治理效能，开创平安扶风建设新局面

全力抓好安全生产。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推动道路交通、建筑工地、城镇燃气、消防安全等重点领域隐患排查治理与执法监管，坚决防范遏制重特大事故发生。全面落实食品安全责任制，严防严管严控食品安全风险。完善公共安全体系，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警体系建设，补齐抗灾救灾基础设施短板，提高防灾减灾和突发重大事件处置保障能力。

全力抓好风险防范。时刻保持发现风险的警惕性和敏锐性，强化源头防控、系统施治，重点抓好中央巡视、环保督察、审计及各类专项整治反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，积极稳妥化解经济金融、民族宗教等重点领域风险。落实一揽子化债政策，严禁新增隐性债务，强化财政运行分析研判和动态监测，守牢“三保”底线。

全力抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理，扎实开展信访积案攻坚化解，深入推进信访工作法治化。加强人员密集场所、校园及周边等重点区域治安防控，严防发生社会极端事件。深化网络空间安全治理和社会治安整体防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局和谐稳定。

切实加强政府自身建设

坚持政治引领，筑牢绝对忠诚思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化常态化学习机制，推动理论学习与工作实践深度融合，切实把学习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。严格执行“第一议题”制度，不折不扣落实党中央决策部署和省市工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持法治为基，提升规范高效行政能力。深入贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿政府工作各领域全过程，完善政府重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法全过程监督，主动接受社会监督和舆论监督，对群众反映的问题实行“接诉即办、闭环管理”，及时回应社会关切。

坚持改革创新，健全优质便捷服务体系。坚定不移深化改革，聚焦企业和群众需求，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，不断规范招标投标、涉企执法，做到“无事不扰、有事必应”。持续推动零点棋牌：高频政务服务事项实现“全程网办、不见面审批”，进一步压缩企业开办、项目审批等重点领域办理时限，全面提升服务温度、落地速度。

坚持改进作风，打造实干担当干部队伍。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化干部作风能力提升年活动，推动作风建设常态化长效化。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，激发干部队伍干事创业的内生动力和整体活力。带头“过紧日子”，压减非刚性支出，把零点棋牌：资源财力优先用于保障民生和发展急需。

各位代表，征程万里风正劲，策马扬鞭再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、砥砺前行、接续奋斗，为开创中国式现代化建设扶风新局面而努力奋斗！

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